无人机、无人车、战斗机器人……怎样才能让“黑科技”尽快成为现实？作为连接技术与产业、开拓研发与市场的桥梁，“场景”这个新词为何成为“热词”？近日出台的《关于加快场景培育开放促进新场景规模化应用的实施意见》，标志着场景培育开放首次在国家层面系统开展。您如何看待这份《实施意见》的重要性？实施过程中我们应该注意什么？ 《新闻1+1》采访国家发改委经济体制管理研究所所长王辰伟、中国国民经济研究会常务理事李志奇进行解读分析。
王晨伟先生，中国经济系统管理研究所所长国家发展改革委：我必须说，这个实施意见的制定和出台具有重大战略意义。这是中共二十届四中全会后纳入国务院常务委员会审议的第一个重要文件。随着新一轮科技革命和产业变革，“场景”成为深化市场准入、配置创新要素资源、推动技术创新与产业创新深度融合、加快催生新的高质量生产力的重要抓手。这也是一个重要的政治工具。
中共二十届四中全会，五次会议中都提到了“情景”二字。可以说，这个“舞台”被提升到了前所未有的战略高度。普该文件的提出具有重要的战略性和开创性，也是对培育场景、开发新场景、规模化应用这一重要任务的系统性、前瞻性开展。
如何定义“高价值小切口”场景
国家发改委经济系统管理研究所所长王晨伟：首先，价值高就是有用，能够推动新技术、新产品转化为实际产业应用，转化为现实生产力。其次，具有高扩散性、可复制性的特点。另外，通过场景培育开放，形成新的发展模式、新的体制机制等。
场景不是崇高的事物，而是我们周围的事物，例如生活中的小事件或生产中的重要联系。比如低空经济，低空飞行短途运输用的是低空飞行，高空摄影用的是低空飞行，然后是旅游。这些都是非常具体的小削减。
国家和地方政府如何划分职能和推动政策？
国家发改委经济与制度管理研究所所长王辰伟：这个场景一个非常重要的特点就是它是一体的。将不同领域的新技术融入新场景，需要各领域、各地区、各部门共同推动。文件特别强调，机关事业单位、中央企业、国有企业要发挥示范带动作用。同时，或者说，地方政府要充分发挥自身优势，因地制宜开展场景创新，创造可重复、可推广的经验。
我们怎样才能获得核心企业如何主动出击，开放自己的领域资源？
中国民营经济研究会常务理事李志奇：过去的景观资源主要掌握在政府、国企、央企手中。如果要鼓励私营企业参与，我认为：
一是制定准入机制。也就是说，场景的资源对于私营企业来说必须是看得见、摸得着的。这就需要公布场景清单和申请流程，让大量企业有机会参与。
其次，当地必须有市场化的机制，让私营企业参与并受益。私营企业最怕的就是只让他们干活，不让他们赚钱。如果没有可持续的盈利模式，民营企业就不敢参与阶段性创新。
第三，恰恰相反，要建立全面、审慎、相对完善的国有企业容错机制。我们需要超越关注失败的风险或简单地用财务指标来评估场景创建的任务，而更多地考虑行业领先的能力，是否真正有技术突破，是否能形成稳定的长期商业模式。
只有解决好这三个问题，民营企业才能像国企、央企一样，自信、大胆地进入市场。
如何建立尽职调查和负责任的管理模式来加速场景的培育和部署？
中国民营经济研究会秘书长 李志奇：任何新技术、新产品、新业态在进入市场过程中都不可避免地面临失败的风险。没有人能保证这一点。所有技术都能顺利运行，无需担心问题。因此，这个过程中的谨慎和兼容就意味着必须勇敢地面对可能失败的风险，甚至准备付出失败的代价。
只有这样，国有企业才能腾出资源开放创新场景，推动行业转型。银行和金融机构不能以此为基础直接击败民营企业，因为在此过程中民营企业也可能面临失败的风险。因此，无论是政府、金融机构还是整个社会，创新都必须分两部分来思考。只有这样，才能真正让技术不仅进入试验场，而且成为试金石，甚至成为加速器。这也是这个国家将舞台视为资源的一个重要原因。 【编辑：魏俊龙】
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