中新网北京1月8日电 (记者 孙子)2026年全国地震办公室会议于1月7日至8日在北京召开。中国地震局局长王昆在会上作工作报告并明确，“加快从预警能力向防灾能力转变”是2026年的重点议题之一。
2026年全国地震管理者大会在北京召开。中国地震局供图
工作报告显示，“十四五”以来，我国地震系统不断夯实业务基础，建成了全球最大的预警网。到2025年，地震预警用户数量将超过2.4亿人，发布地震预警300条，服务人数超过1800万人。
以防范特大地震灾害为主要目标，地震系统面临的主要挑战2026年的应急管理包括：高质量完成规划准备，有效应对特大地震灾害，加快从预警能力向减灾能力转变，着力提高地震安全水平；八个方面包括不断提高人民防震避震能力、大力实施人工智能赋能和数据治理、不断加强对地震科技创新的支撑、持续加强地震备灾工作等。构建防震减灾法律保障和基础设施。
如何推动预警能力向减灾能力转变？工作报告强调，提高公众使用地震预警信息的能力，推广广播、电视、手机等地震预警服务，加强地震预警服务。加强第三方服务监管，进一步丰富人员密集场所应用，发放地震预警信息公众使用指南，提高服务效率。
优化重点行业定制化服务，拓展地震预警能力覆盖多种大型灾害和突发事件，推动学校、高铁等传统领域应用，探索精密制造、量子信息等新领域应用。
持续研发迭代技术，持续建设和发挥预警创新团队，坚持协同创新和跨产学研，持续扩大泛在感知地震应急预警技术试点验证范围，进一步拓展至全频谱振动监测。
预警服务管控强化连锁领导责任，连锁领导部门应以推动用户防灾能力提升为出发点和落脚点，整合各方力量，高效响应用户需求，提供高价值服务。同时，要快速收集典型案例，积极推广成果和经验，不断提高减灾预警服务能效。
同时，在规划上，积极推动防震减灾纳入各级国民经济和社会发展规划。国家地震防灾减灾规划公布。与危机管理、韧性城市、区域振兴等专项规划有机衔接，制定抗震技术创新、国际合作、法治建设、人力资源等专项规划。RCE开发和国家防震避险能力建设已经完成。
防范大地震灾害，要密切关注地震监测分析，严格运行大地震判定和通报制度，及时向地方政府报告短期预报意见，争取有效的“震前问候”，减少灾害。实施地震预报发展战略，加大人工智能、天地观测等新技术应用，保障观测台网安全稳定运行。以陆海观测数据一体化能力为抓手，加快建设企业级海上地震监测系统。加强大地震预防和应对。落实国家地震应急预案，同步完成每年识别风险区域并初步评估灾害损失。日本国内外地震发生后的“黑匣子时期”将加强快速灾害评估。
从提高抗震安全性和抗灾能力的角度出发，加强抗震加固要求管理，推动新一代地震参数区划图报批出版，加快研究成果转化，科学确定包括海域在内的各类工程抗震加固要求。进一步规范地震安全评价的技术审查、行政许可和日常监督，监督指导重大建设项目落实抗震改进要求。组织做好京津冀地震灾害准备工作。按照灾害防御管理预案，重点开展抗震评价试验面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区。提高重大工程抗震性能，开展全寿命周期抗震评价。完成重要工程抗震安全，提高已建水电站抗震性能。完成浓缩后评估。继续推进针对重要基础设施、高层建筑等地震灾害风险监测网示范实验，开展技术验证。
以提高群众防震避险能力为目标，建立全社会共同参与的格局，会同教育部门推广应用《地震应急疏散指南及中小学疏散演练》。庆祝成立50周年系列活动唐山抗震救灾。鼓励各地因地制宜开展技能培训，推动抗震减灾内容在当地科普馆、科技馆传播。
加强防震减灾法律保障和基础设施建设，推动修订防震减灾法，启动相关法律颁布修订，推动建立地震应急预警管理部门规章。完成6项海洋地震参数区划制图要求国家标准报送，发布监测预报预警专业标准体系表等15项行业标准。建立与主要行业部门的地震安全协调机制，积极推进地震安全工作。落实地方防震救灾责任，加强专项分类技能培训，提高基层人才创业能力。
2026年全国地震官员会议提供的信息显示，2025年防震减灾工作取得重大成果，启动应急响应226项，缅甸7.9级地震救援和灾情评估受到国际社会高度评价。审批抗震重大工程1000余个，改造城镇老龄住房14.1万套、农村住房7.5万套。组织开展应急演练。截至目前，已开展培训6900余场次，开展中小学培训1万余场次，科普普及人数超过2.5亿人次。全国地震科学实验站已建成一半以上。“震典”等入选国家优质数据集。实时智能地震处理系统的核心技术和综合性能达到国际先进水平。 《中国地震预报发展战略》和《海城倡议》公布。中国牵头的第一个国际地震科学研究机构成立。 （完）
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