中新网杭州12月12日电 (鲍梦妮)12月12日，杭州市富阳区召开新闻发布会，宣布颁布实施《杭州市富阳新腾古城墙保护条例》(以下简称《条例》)。作为全国首部专门针对县城城墙保护的地方性法规，该《条例》将于2026年1月1日起施行。
芙蓉新古城墙。图片提供：富阳区委宣传部
新腾古城墙始建于唐大顺二年（891年），明嘉靖三十五年（1556年）为抵御倭寇而重修。保持了明代的总体风格。其独特的做法是“围山筑墙，筑砌砖石”。城墙原周长约2100米，现周长是2,054米。城墙长达1700多米，高5至7米，保存完好。其古老性和完整性在中国是罕见的。 2024年底，国家文物局正式批准登记中国世界文化遗产预录，并成为联合申报项目“中国明清城墙”的地级代表，完成了这一系列“首都-福州-地级市”的层级结构。
立法“规则”过程是严格的。该法案由富阳区政府起草，杭州市政府常务会议审议，杭州市人大常委会两次审议，并广泛征求社会意见。全文共29条，涵盖立法背景、管理制度、运行机制、保护方案、合理使用和责任追究等。打造全链条防护体系。明确，富阳区政府设立的保护管理机构对古城墙进行统一管理，承担规划、监测、修复等职责。建立专项财务预算、专家咨询和激励表彰机制。严格划定保护区范围和建设控制区，严禁非法交易和破坏城墙构件，规范修复技术和照明标准，要求对拆除施工过程中发现的城墙材料进行回收利用。同时，《条例》鼓励积极利用古城墙，开发文化创意及衍生产品，促进文化旅游融合发展。它还施加了严格的限制，包括检查、应急计划和最高罚款o 10万元。
富阳区副区长詹延庆表示，这部法律主要是基于三个迫切需要。一是世界遗产地联合申报，通过立法建立标准化的保护和管理标准。二是应对遗产保护挑战。随着城乡发展，城墙面临着管理职责不清、无法全面盘活利用等问题。迫切需要通过法律明确“谁来管理、如何保护、如何使用”。第三，满足公众期待，城墙深入融入当地居民生活，必须用法律科学界定保护与生产、生活的关系。
富阳区委常委、宣传部部长姜晓庆表示，为确保《条例》有效实施，”，该区将推出一系列落实和公关措施，邀请文化保护专家、法学家成立“保护专家组”，加强实践培训。完善文化财产保护联席会议制度，加快制定配套实施标准。（完）
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