新华社北京2月3日电（记者胡璐韩建国）3日发布的2026年第一份核心文件强调承包地经营权流转“标准”，明确提出规范承包地经营权流转，加强长期大规模土地流转风险监测预警。
“土地经营权流转关系广大农民群众切身利益、粮食安全、社会稳定发展，必须规范有序。”中央财经大学房地产与自然资源法研究中心主任宋志红表示，农村土地承包法对土地经营权流转的原则、方式、期限、程序、管理等都有明确要求，以确保土地经营权依法有序流转。
例如，土地经营权的转让土地承包经营活动必须合法、自愿、有偿，不得改变土地所有权和农用地用途性质，不得损害农业整体生产能力和农业生态环境。受让方必须具备农业经营技能和资质，同等条件下优先考虑集体经济组织成员。
宋志宏解释说，从以往的流转实践来看，土地经营权流转时容易出现流转不规范、受让方改变农用地用途、不缴纳流转费等问题。 《农村土地承包法》规定，县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过分配方式取得土地经营权的资质筛选、项目筛选和风险防范制度。文件建议，加强风险监测，及早发现对长期大规模土地流转进行预警是防范上述风险的重要措施。
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