中新网上海12月30日电 (记者 陈静)30日，上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过了《促进上海邮轮经济发展的各项规定》(以下简称《各项规定》)，自2026年3月1日起施行。
报告称，《各项规定》从监管层面确定了上海邮轮经济发展的基本框架，为相关支撑制度的制定和实施提供依据。 《各项规定》明确旨在加强邮轮旅游政策创新和市场开拓，如推动我国邮轮旅游发展示范区建设、探索无目的地邮轮试点航线、丰富多业态融合的消费场景等。根据《多项规定》，上海将建设一流邮轮港口和港口服务环境，落实邮轮优先进出境保障措施，加强国际贸易“一站式”邮轮区建设。
在提高邮轮经济全产业链竞争力方面，《规定》指出，上海将加强港口城市一体化协调发展，推动沿江沿岸和港区文化、旅游、商贸、体育会展深度融合。完善邮轮公司总部激励政策和促进措施，建设邮轮公司总部基地，产生总部集聚效应。加强邮轮制造港建设，增强工厂高端丰富竞争力。
邮轮经济产业链长、应用广泛、带动力强。这是最具活力和潜力的之一现代服务业各领域。上海市文化和旅游局表示，近年来邮轮旅游市场规模不断扩大。 2006年至2025年，上海将接待邮轮3500多艘，接待游客超过1800万人次，占国内邮轮市场份额60%以上。
据上海市文化和旅游局介绍，上海是中国第一个也是目前唯一的邮轮旅游发展示范区。这包括全国首个标准化邮轮试点口岸服务、第一个邮轮票务系统、第一个邮轮旅游试合同、第一个邮轮综合保险、第一个邮轮海关条码和离境自助授权模式、第一个邮轮“五个优先”。
上海市文化和旅游局表示，“各项规定”是促进性、有限性、完整性的法律，相关规定相对简洁。在重新要加快出台政策和支持体系，加强重点领域推动。
据悉，未来上海将加大刺激潜在消费力度。真正把邮轮经济打造成促进城市消费规模扩大、品质提升、提升国际旅游水平的战略支柱，重点开发特色更加鲜明、更具吸引力的新航线、新项目，加快拓展无目的地海上游、一站国外邮轮、国内沿海游等新模式，进一步丰富拓展邮轮产品体系，特别是在延长旅客停留时间、提高消费韧性等方面。
上海将继续加大力度完善产业生态，包括深化邮轮经济全产业链布局、加快集聚大型邮轮企业等。联合一批邮轮核心企业和国际组织，完善邮轮融资、物资供应、海事等配套服务，打造协作高效的产业集群。上海市将加快提升港口品质，大力推进虹口北外滩、宝山吴县港邮政局发展。建设主题旅游综合体，统筹沿江临港文化、旅游、商贸、体育会展一体化发展。
据悉，上海邮轮将利用好国家外国人免签政策和口岸团体旅游签证政策，完善通关、通讯、支付、购票、免税退税等一系列便利化措施，落实“邮轮优先通航”、“联检制度”、“邮轮物资供应”等便利化保障措施，进一步完善邮轮靠泊入境服务。游客的服务体验。
上海市文化和旅游局表示，即使《具体规定》正式实施后，仍将会同有关部门跟踪制度实施情况，及时开展实施评估。同时，办公室将结合邮轮产业国际新趋势、国家新发展和新上海新需求，快速发现、分析和解决邮轮产业发展中遇到的问题，关注企业关切，不断推进制度创新。 （已完）【编辑：李润泽】
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