近期，我州发生一系列渔船倾覆事故，给人民生命财产造成严重损失。大风大浪的背后，不仅暴露出渔业生产安全管理中的法律漏洞和舞弊行为，还暴露出漠视公共利益、玩忽职守、违法违规的隐患。
妥协或者改变党中央决策部署的执行有什么问题吗？做“不干涉店主”有问题吗？ “利用他人腐败”有问题吗？是否存在“喊口号、做坏事、无所作为”的问题？这个令人震惊的问题，对地方部门、军队和所有公职人员来说，都是一种精神折磨。
省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于生产安全的重要讲话精神党中央、国务院的明确部署要求。他们坚持以人为本、生命至上，以高度负责的态度和果断有力的措施，将渔船专项安全整治与民间腐败挂钩。腐败问题集中整治深度融合、统筹推进。严厉打击渔船腐败，深入推进群众腐败问题集中整治。覆盖“人、船、港”全链条、贯穿各个环节的“腐败问责”行动迅速启动，解决基层腐败问题。
我们必须找出害群之马，坚决制止不良思潮，真正把反腐败斗争风吹到各个角落。
这不仅是对逝去生命的安慰，也是对公众期盼的回应。这表明重新省委把廉政建设和反腐败斗争一直深入基层，打通全面从严治党“最后一公里”，重塑基层政治生态。
磨骨、解毒、重建生态系统。省委旨在以渔业基层腐败问题为抓手，以纠正一处问题带动整个基层政治生态的改善，构建清朗的政治生态，实现全面振兴。
闪电攻击
渔业生产安全事关人类生命安全，责任比泰山更大。
事故发生后，省委、省政府迅速协调，第一时间查明事故原因并采取措施全面排查产业经营部门主体责任、部门管理职责和党政领导责任，深入剖析腐败问题幕后黑手，坚决揭露纠缠人民群众的“苍蝇蚂蚁腐败”，铲除背后利益链条，实行“零容忍”。港口，靠船吃船，利益勾结。”
“这件事必须上级处理，直接查处，直接处理，不能再雷米了”，国家纪委主动成立专门委员会负责监督问责。监督和事件管理的工作方向相同。对调查中发现的玩忽职守等问题，将严肃处理依法依规，挖掘“腐败责任”的深层次问题。整治重点围绕船舶检验、渔港监管、船员发证、港口移交审批等关系，行政执法人员、船东船长、渔港经营者等重点群体密切关注。对渔港、渔船负责人、审批、检查、执法等重点人员进行“全链条”排查。
省公安厅单独划定理赔管辖区，省、市公安机关组织有关力量对渔船倾覆事故开展联合调查起诉。水平的研究。同时，为打击与海洋渔船有关的违法犯罪和违法行为严厉查处渔港码头生产经营相关问题，深入查处威胁渔业生产安全的违法利益链条，“严厉打击海洋渔业等违法犯罪专项行动”，沿海六市同时开展“自下而上大排查”和船舶港口相关问题线索“大排查”，确保“不漏港、不漏船、不漏人”。
公安部纪检监察机构与公安、农业农村、应急部门等部门并行建立问题举报传递机制，构建大数据监管模型，对查处的资金转移记录进行全面排查和审判，让“看不见”的腐败行为无处藏身。
无论涉及谁，我们都必须严格遵守法律。他们会追根究底的并绝不会容忍调查。省委的态度果断！ 11月24日起，部内各级纪检监察机构立案侦查案件162起，立案留置30人，拘留31人。公安机关共侦破重大责任事故、非法买卖渔船证件、非法船舶改造、非法渔船补贴诈骗、北斗毁坏民防、涉海走私等刑事案件45起，对104人采取刑事执法措施。查处行政案件51件，处分64人。经过严厉政策和震慑，已有52人向纪检监察部门投案自首，说明相关问题。
调查显示，8月底，辽水渔船没有足够的c船员值班，禁渔期间，船东罗某向乌鲁岛市绥中县二河口新村港就业经理李先生赠送香烟，并骗取调剂证明。从乌鲁岛市绥中县二河口新春港（海运港）出发，进入大连长兴岛经济开发区巴狗沟港。 9月1日开海后，罗某向驻大连港工作人员周茂猛、谷茂寄送现金和香烟，继续其海上非法作业。该船10月中旬离开大连港时，船上有10名船员（载客人数：9人），其中8人据报失踪，还有一名船员失踪，其中一名助理轮机师失踪。二等管轮船员证书也被伪造。该船在执行海上任务返回途中在长兴岛以北海域翻船，船上10人全部失踪。李正侯、顾等相关渔业管理人员已在纪检监察机关登记。
11月10日，一艘辽宁渔船在捕鱼时翻船。 11 名船员倒下，两人获救，九人失踪。事故发生后，营口市继续调查来源、链条、联系和背景。营口市公安局成立了由106名主管警力组成的专案组，负责处理事态升级，向各地派出警力，对渔船从建造到运营和行业监管的全生命周期进行监管。公安部一直在从谁当权、谁负责的角度进行彻底调查。目前，已立案7起刑事案件，对14人采取刑事强制措施。营口市纪检监察委员会提请检查调查涉及三名官员。此案仍在审理中。
调查结果显示，事故渔船船主兼船长郑先生决定采取措施确保渔船安全，使其符合航行规定。经查，他故意利用他人的船员资格进行所有检查。船员们并未登船履行职责。钟某安排这两名未按规定报到且没有有效船员证书的男子转而在海上服役。结果，渔船不合规，没有资格合法出海作业。该渔船在作业过程中未充分履行安全生产义务，存在严重安全风险。该船最终倾覆，造成九人失踪。 11月16日，营口市公安局对郑某采取强制措施。包括刑事拘留。
……
海上作业极其危险，人的生死攸关。这些不法分子罔顾人民群众生命安全、违反执法、胡作非为，制造重大事故隐患。该死的教训令人发指，发人深省！
绝不容忍
乌鲁岛市公安局在工作中发现，有不法分子发现旧渔船和几乎废弃的小渔船，低价从船主手中购买合法证件，然后高价卖给无证渔船船主。
随后，犯罪分子找到了鱼岛市船舶检验管理人员，向这些官员行贿，并帮助伪造船舶数据，使“三艘”禁船获得了出海捕捞的“合法”地位。石马市公安局海警局官员宣布，已对4名犯罪嫌疑人采取刑事措施。何某依法买卖船舶证书，两名涉案公务员被移交给市纪委。
一艘没有安全保障的“黑船”就像海上的“定时炸弹”，随时可能危及船员的生命。 “对不起死去的船员和他们的家人，更对不起党和人民的信任……”被调查官员的坦白代表了所有涉案人员的感受，但为时已晚。
每个船员的背后都有一个完整的家庭。此次事故对遇难船员家属来说是毁灭性的打击。
辽宁水榆翻船后，一家人带着孩子来到大连询问情况。他陷入了深深的迷茫和悲伤之中。 “他答应过几天就会平安回来，可为什么他却崩溃了？他是唯一一个一个支撑整个家庭的人。今后他的人生将何去何从？”
受害者家庭的悲痛是由于失去亲人而造成的，而人民的仇恨则是由于民众腐败的贪婪和贪婪，更是由于公职人员的责任缺失。
营口市八鱼圈区的一位渔民愤怒地说：“我们渔民靠海吃饭，出海打工就是冒着生命危险。但有一些人在幕后操纵，强迫不合格的船出海，强迫不合格的人掌舵。这不是把我们引向火海吗？”
在整改过程中，查证案件中发现的问题触目惊心。
——营口市八鱼泉区海事渔业局、党组领导部主任徐猛，辽宁渔船翻覆后不但没有组织救援，还向领导提出要求l 齐某“不报警求救”，与船主勾结，掩盖真相。目前，徐某、齐某因涉嫌违纪违法，正在接受调查。等待他们的，是法律的纪律和严厉的惩罚。
——虎岛市交通行政执法综合支队船舶检查执法大队原大队长董某说，他利用职务便利，帮助数名渔船经营者伪造渔船数据并通过船检，将“三无”渔船作业“合法化”，收受数名渔船船主财物，严重扰乱渔业生产秩序。
——原大连市海上渔业行政执法支队渔船检查执法大队巡视员周茂猛利用渔船检查员身份和职权，协助他人检查渔船、捕捞活动合同.e 与工作相关的，并收到的财产。这是严重违纪违法的行为。
北海道纪律监督检查委员会的一名代表表示：“苍蝇和腐蚁可能看起来并不明显，但它们就像白蚁一样，正在蚕食鱼类安全生产的根基。”
“与其整天感到内疚和恐慌，不如坦白并求饶。”在大连市纪委监委集中整改的强大震慑作用下，某区海洋开发办负责人向市纪委监委投案自首。
他供述，今年过年前后，他收到了四名渔港船长寄来的四箱海鲜和两条香烟。 “他们说他们会在我的盘子里放更多的食物，只是为了让我在缺乏设备等问题上得到休息。例如渔船的安全和船员素质差的问题。我知道我有和他关系很好。渔船翻船事故终于给了他“一记耳光”。行业内盛行的“人道、精致”的利益交换方式，是滋生腐败的温床。
纪检监察机关调查发现，渔港行政执法人员因一包烟、一包海鲜等违法违规行为，向渔港经营者、船东收取“高额佣金”的现象十分普遍。
大连某区农业综合行政执法支队一名拥有20多年渔业执法经验的船舶督察，主动交出欠款后后悔不已，称日常执法不严有“默契”。例如，即使事实证明非法渔船人满为患，救援、消防队伍不足，北斗设备擅自拆除，他们因为收受他人利益而不好意思调查和严厉打击。夜间航行时，对偷偷离港的渔船视而不见。上级来检查渔船时，举报违法渔船，帮助进行违法活动的渔船躲避检查……
营口市海洋渔业行政执法大队大队长将文件送交检察院后表示遗憾。 “执法过程中，我们发现了一些小偏差，我们认为问题不严重，就交了证。千里路堤塌了一个蚁丘。现在想起来，我很后悔。”
当局对此视而不见，甚至为非法渔船充当“保护伞”。不仅是执法环境但渔民习惯于忽视安全、一味追求利润，形成“重钱轻安全”的错误观念，日积月累成病，最终造成难以挽回的损失。
专注于治疗根本原因
逝去的生命无法弥补，但留下的教训必须铭记。
渔船安全事件警示我们，基层是党的执政基础。苍蝇和蚂蚁引起的腐烂虽小，但危害很大。它直接损害群众利益，动摇党的执政基础。即使是“小规模腐败”也可能演变成“灾难”。只有坚定不移地坚持从严立场，始终保持高压反腐败姿态，持续深化对人民群众身边腐败问题的集中整治，才能彻底纠正积弊，促进基层政治风气和社会风气根本好转，有力保障了辽宁整体振兴。
“以前离港检查只是走个形式，拍照而已。现在，我们不仅要检查船上的设备，还要核实船员的身份，任何一个细节都不放过。”营口一位船东表示，渔船出海捕捞必须经过严格检查，所有船员必须持证上岗。我们不再打算“走捷径”。
痛定思痛，举一反三。我们标本兼治，注重治本。在严惩基层腐败的同时，我部坚持系统治理、标本兼治，从体制机制入手，堵住监管漏洞，推动渔业安全生产治理能力全面提升，切实推进“查处”。一个事件，警告一个地区，管理一个地区。”
从制度建设的角度来看，该部已考虑建立渔船分类、分类和区域管理制度。根据长度、材质、船龄、主机功率等因素，将渔船细分为四级，明确不同的防风浪要求及其作业范围。完善全链条动态闭环回收机制，确保应对恶劣天气情况的预警信息传递到所有渔船和全体船员，果断杜绝“不报告、过早回收”问题。
事件调查过程中发现，部分船舶实际上并非登船进行正式离港检查，而是隐藏剩余人员，进行非法经营和利益输送，例如船舶交付、船舶运输等。负责该案的民警表示，这些隐蔽性强、欺骗性强、违法性强的做法，暴露了监管环节的漏洞。为彻底堵住监管漏洞，锦州市进一步深化口岸对外监管模式，目前在大连、烟台、威海等锦州籍渔船集中的口岸设立了监测工作站，在原有渔业执法单位的基础上，配备了纪检人员、公安人员，地方政府也加大了监管力度。共同打造四方监督架构。
从监管创新角度，加强科技能力建设，完善涉海渔船智能监控系统，对渔船进出港报告和航行轨迹实施实时监控。对于船舶检验等重要环节建立电子档案，实现“一船一档、一人一档”，彻底杜绝“船证不符”、“人证不符”等问题。
该部从保障民生角度出发，坚决推动涉海渔船“以钢渔船代木制”，积极争取国家“两新”政策支持，与金融机构合作推出多种金融支持模式，制定补贴帮扶政策，帮助渔民淘汰老旧木制渔船，更换更安全的钢质渔船。 “木船抗风能力差，遇到大风大浪容易出问题。政府帮我们换成铁船，甚至还给我们补贴，这对渔民来说确实是实惠。”渔民郭先生说。来自大连。
为了让社会公众感受到纠正效果，我部建立了“公众质疑、部门回应、纪委监督、公开审判”的闭环机制。我们通过政府服务热线“12345”、信访举报等渠道广泛收集公众反映的涉渔问题举报，及时回应公众关切。大连市开通了举报举报海洋非法捕捞活动热线。 24小时受理公众举报。我们一一核实每个请求并及时回复。
“只有当我们渔港的气氛得到纠正并且我们的执法人员公平行事时，我们才能更有信心和更安全地运作。”这是自矫正手术以来渔民中最常见的抱怨。人们的声音从“我生气也不敢提高声音”到“我可以出去”沉着冷静工作”，进一步彰显集中整治成效有力。
此次因渔船沉没事故引发的集中整治，是一场深入基层的激烈反腐败斗争。以“零容忍”态度，坚决查处违纪违法事件，协调推进基层痼疾整治，重建基层政治生态，让人民群众有实惠、有幸福感、有安全感，夯实振兴发展基础，真正让党中央放心、全省人民满意。
来源：辽宁日报/客户端廖王
记者：王昆、黄炎侯岳琳、宰新群、张继峰 【编辑：梁毅】
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