民政部（民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、市场监管总局、国家知识产权局）等八部门近日公布了《关于培育养老服务机构促进银色经济发展的多项措施》。营造良好的投资创业环境，促进银发经济发展，更加精准应对多样化、多层次的养老服务需求。
《关于发展护理服务实体促进银发经济发展的有关措施》要求加强品牌建设。我们帮助连锁老年护理提供商安装独特的徽标和品牌铭牌，以提高品牌知名度。各地民政部门鼓励大力推进各类养老服务机构名称、标识标准化，不断提高养老服务机构品牌知名度。
指南牌注册商标。鼓励和支持各类护理服务企业深入开展品牌和品牌战略，申请具有显着性、易于识别标志的商标。鼓励市场信誉良好的知名连锁式护理服务机构依法使用驰名商标制度，加强对其商标、品牌的保护。
加强知名品牌推广。结合创建“尊老文明”、打造优质服务、打造生活服务业“尖峰”企业等活动，加强优质养老服务商品牌推广，评选优秀养老服务品牌纳入系列养老服务品牌。打造中国消费品系列，打造养老服务领域知名品牌和领军企业，发挥示范和推广作用。
推动护理服务供需市场化。
《若干措施》提出优化老年人照护服务和适龄产品。推动15分钟便民生活区拓展和完善，引导养老服务机构以连锁经营方式入驻社区，以社区为载体，整合周边资源提供服务，鼓励国内企业积极发展居家养老服务，鼓励老年人表达情感。
支持专业诊疗机构发展，规范老年人诊疗服务。鼓励流动洗浴辅助车进入城市建立社区并提供上门沐浴协助服务。它将推出一系列针对老年消费者的“时尚产品”，重点关注智能康复辅具、生活护理等品类。推动适合老年人的化妆品研发，以及适合老年人的低碳水化合物、高蛋白、易咀嚼食品的开发加工。积极引导服装企业开辟高级产品线，加强高级服装设计，研究应用安全防护、蓄热、定位等特定功能服装。推进适龄产品改造，营造适宜老年人的居住环境。
搭建供需耦合平台。支持各地结合本地实际发展特色养老区域，依托现有平台做大做强供给、服务等综合服务能力需求对接、服务示范、产业引导、资源联动，协调促进当地养老服务资源高效利用。帮助各地更好利用现有展览、交易会、对接会，结合实际增设银发经济展区和版块，推动老年产品生产上下游企业、平台商、服务商和用户群体的多种对接。为促进线上线下消费，电商促销平台、大型超市举办主题购物节，设计老年特色界面，支持设立老年特色消费区域。
科技有力支撑养老服务
“各种措施”部分反对推动护理领域的技术研究和产品研发厄利。加强养老服务领域数字化、智能化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术融入老年人健康监测、安全报警和个性化个性化申请服务。推动养老服务机器人产业发展。针对家庭和设施对老年人日常照护、精神互动和社会支持的需求，推动机器人、医疗康复、智能家居等跨行业合作和技术融合，提供全方位、智能化的养老支持。为老年功能减退物理提供技术支持，加快开发具身智能技术、新兴材料技术、基因技术和康复辅助器具等产品，积极探索脑机接口等技术、外骨骼机器人和肌肉装甲。
我们支持产品技术的应用验证。养老服务设施中将新增智能养老设备、康复护理机器人等开发企业，帮助其升级应用新技术、新产品，通过服务共享、设备租赁、试点测试等方式改善老年用户体验，加快老龄友好产品转型和技术迭代。支持各类养老服务机构与企业合作开发智慧养老产品，依托当地全服务机构开设智慧养老产品展示和体验专区，让更多老年人接触到适龄科技。
优化护理服务发展环境。
提出营造公平竞争环境的“几项措施”。各地方政府要加快推进改革养老机构分类，继续优化各类养老机构经营者扶持政策，在养老服务公共采购过程中不得设置损害公平竞争的限制性条款。使用隐含条款限制老年人护理远程安装的实施。
建立标准认证体系。加快制定老年人产品和服务国家标准。建立银发产品和服务相关认证制度，鼓励认证机构根据相关标准和老龄化需求开展银发产品和服务自愿性认证，引导老年群体、养老院等用户按照法律规定购买认证产品和服务，建立健全认证信息追踪、责任追踪机制和信用评估润滑系统。促进认证市场机制形成。 “印度选择”和“优先”。我们将监测S产品和服务标准的实施情况，评估实施效果，推动标准实施取得成效。
保护老年人权益。通过“法律服务、救助关爱老年人”、全国老龄化形势教育、“敬老月”等活动，广泛开展老年人反腐败教育。规范养老中介服务，严厉打击夸大产品功效诱导消费的“欺老人”行为，重点整顿旅行社非法集资、不公平低价旅游等侵害老年人权益的市场乱象。此外，我们将对违反规定的行为实施刑事制裁。必须依法追究违反法律法规的高级服务提供者的责任。
我们保护经营主体的权益。合理确定护理服务机构行政检查方式，减少检查频次，规范检查行为，避免商业性或故意性检查，严肃处理护理服务机构投诉。存在收费、检查、合规、乱罚款等问题。充分发挥行业自律作用，引导养老服务机构合理定价。通过主流媒体、社交平台、公共场所等渠道发布公益公告，通过典型案例强化养老服务正面公关报道。
加大因素支持力度。
《多项措施》提案提出，各地民政部门利用政府热线、政府定期发布本行政区域老年人口状况、养老服务设施分布和使用状况、现行支持养老服务政策措施清单、养老服务供需信息和投资指南等信息，为养老服务提供者提供便捷高效的咨询和指导服务。建立产业孵化发展体系，鼓励护理服务机构申报专业公司、新游和中小企业。
优化证书、许可证管理。完善护理服务机构信息协调机制，及时开展登记信息更新和共享。利用国家政务服务平台，为地方政府提供各地区养老服务机构许可“一站式解决方案”或。推动落实《政府政策》，考虑电子许可申请和养老服务领域全国互通互认。
支持稳定运行。加强土地供应，优先利用新增和现有建设用地应对人口老龄化，保障医疗卫生服务设施、老年人和产业银发经济项目用地需求。市场主体承包经营公办养老机构的，按照稳定运营预期的原则确定活动期限。经营者投资较大的，可以适当延长经营期限。有条件的，可采取对养老机构实施“一床一码”动态监测等措施，优化养老机构床位建设补贴、运营补贴等政策，推动政策精准落地。
（央视记者李梦梅）【刘洋河编辑】
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