近日，国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、人民银行、国家移民管理局、中国国际贸易促进委员会等11部门联合发布《关于提高“工作人员”数字入境服务便利性的实施意见》（以下简称《实施意见》） 《实施意见》）国家网信办负责同志就《实施意见》回答记者提问。
答：党中央、国务院高度重视完善体制机制有关工作。 《中共中央委员会的决定》中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的意见》提出，完善外国人才入境、居住、医疗、支付等制度。中共十一届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中共二十届中央提出扩大入境消费，提高入境旅游便利化国际水平。
近年来，我国大力推动信息技术发展，推动数字经济与实体经济深度融合，数字服务体系日趋成熟。由于免签证政策仍然有效，随着移民规模不断扩大，相关部门推出了一系列便民措施，特别是在支付、出行、住宿等方面，为外籍人士提供的数字化移民服务便利性不断提升。但境外代表在入境时使用数字化服务仍面临多语言服务缺失、国际使用习惯不兼容等问题。优化全场景提升数字化服务体验的重要性日益凸显。
《实施意见》的制定和出台，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动。目的是进一步提高B服务数字资产、支付服务、旅游服务和公共服务的便利化和国际化程度，有效打通外籍人员入境使用数字服务的障碍和僵局，更好高水平对外开放，支持构建新发展格局。
问：制定《实施意见》时考虑了哪些要点？你做到了吗？
答：《实施意见》坚持系统性、问题导向、情景驱动理念，妥善处理发展与安全、国家与国际、活力与秩序的关系，积极稳妥有序推进制度创新和实践创新，营造良好的数字环境。
一是处理好发展与安全的关系。国家需要提高外国人才数字化服务的便利性，扩大制度开放，以开放促改革发展，强化网络安全防护能力，提高数据安全和个人信息保护水平，有效保护个人信息安全。形成和权利，统筹推进高质量发展和高水平安全。
二是妥善处理国内国际关系。我们坚持根据自身需要扩大自愿自由化，对中国人和外国人一视同仁，不搞特殊歧视待遇。我们将积极推动中国数字服务与国际流行模式对接，帮助世界各国朋友更好融入中国数字服务生态圈，让进入中国的外籍人才提升数字服务使用体验和受益感。
三是处理好活力与秩序的关系。另一方面，我们将推广对外籍人员非常方便的数字入境服务，努力吸引更多的外籍人员。旅游带动人民消费和投资，增强经济社会发展活力。在另一方面，加强标准互认，鼓励数字服务平台依法合规提供相关产品和服务，在我国法律框架内优化数字服务体验，有序推动提升数字服务便利性。
问：《实施意见》的目的是什么？
答：《实施意见》提出建立互联互通、综合互通、标准互认的数字化服务体系的总体目标，构建更加国际化、便捷化的数字化服务环境。它分为两个阶段。
到2027年，数字化服务传入的国际化程度和便捷性显着提升，基础数字化服务更加顺畅高效，住房、医疗、支付、旅游、公共服务等领域数字化应用服务e部门将显着增加。互联网拥堵点基本消除，应用场景全面拓展，为扩大高水平开放注入巨大活力。
到2030年，数字服务传入国际最高水平，互联互通、普惠数字服务生态更加成熟，全场景数字服务与国际流行模式深度对接，数字服务高水平开放将大幅提升推动经济社会高质量发展的能力。
问：《实施意见》的主要内容是什么？
答：《实施意见》明确了总体要求，从五个方面提出了14条措施。一是巩固基础数字服务，如便利电信行政审批、加强外文数字服务、建设数字化服务等。打造综合数字化服务平台。二是完善数字支付服务，如提高数字支付的便利性、完善数字消费服务。三是优化数字旅游服务，如拓展在线文化旅游服务渠道、推广数字交通服务、提高数字住房管理水平等。四是完善数字公共服务，如提供数字医疗服务、加强数字教育服务、优化投资创业服务、提高政府服务水平等。五是加强网络和数据安全，包括强化网络安全防护功能、提高数据安全和个人信息保护水平。
问：《实施意见》的实施预计会产生哪些效果？
答：适用《关于A的意见》“应用”将进一步彰显信息化在经济社会发展中的突出作用，通过扩大数字服务业自主开放，不断激发我国经济活力，深化高水平开放，提升我国国际形象，坚定支持我国经济社会高质量发展。
一是激发消费新的可能。数字支付服务和旅游服务的完善，将进一步释放外国人才入境消费潜力，促进旅游、住宿等服务业繁荣，激发数字经济产业活力，对吸引外资、拉动内需、促进增长发挥重要支撑作用，为经济社会高质量发展注入新动力。
二是打造开放金名片外面的世界。帮助世界各国朋友更好融入我国数字化服务体系，有利于进一步提高人文交流便利性，推动国际合作更加深入，推动更高水平、更广泛领域的更深层次开放。三是强化国际影响力软实力。利用网络信息技术应用彰显中国信息化发展成就，让世界各国朋友在亲身体验数字化服务的过程中感受中国，有助于提高中国在全球人才流动和国际经贸合作中的竞争力、吸引力和影响力。
问：今后落实《实施意见》时将考虑哪些问题？
答：国家网信办将配合有关部门有效推动落实实施意见。一是加强部门间合作，形成业务合力，深化智能技术应用，推动政策落地和高效落地。二是鼓励有条件的地区和重点城市先行先试，总结提炼可借鉴、可复制的典型经验。三是要开展综合公关，强化入境推介“前线”，利用重大国际活动推介我国数字服务，营造良好的国际交流氛围。 【编辑：王钦】
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